河南省安阳市文峰区南关街道吉祥社区： “135”工作法 激发老旧小区“五自”新动能

为充分调动居民积极性，共同破解老旧小区治理难题，河南省安阳市文峰区南关街道吉祥社区积极探索党建引领居民自治新路径，总结形成“135”居民自治工作法。“1”即以社区党组织为核心，“3”即物管会、楼长、物业三方组成的居民自治队伍，“5”即“自提、自议、自决、自管、自享”的“五自”自治原则，通过搭建平台、发动群众、加强监管等方式，汇聚热心居民“星星之火”，实现高效能居民自治。

一、强化“一个核心”引领，织密基层治理“服务网”

吉祥社区充分发挥党组织在社区建设中的领导核心作用，构建“组织全引领、管理精细化、服务全方位”的居民自治工作格局，用心打造基层服务型党组织。

吉祥家园一期小区是位于学区的老旧小区，临时租户占比高，房屋买卖频次高，加上之前缺乏专业业委会管理，小区生活环境不佳。吉祥社区党总支通过与群众沟通，决定在小区实施“楼长制”管理模式，通过楼栋推选产生涵盖退休老党员、在职年轻人员等25名楼长，“志愿楼长”积极参与公共事务管理，成为社区管理工作的“润滑剂”。

二、深化“三方联动”机制，构建居民自治“同心圆”

吉祥社区以党建为引领，以共驻共建为平台，以志愿服务为抓手，逐步形成由楼长、物管会、物业三方组成的居民自治队伍，采取“供需清单”式的治理模式，凝聚治理合力。

由于之前吉祥家园一期的物业公司撤出，导致小区化粪池无人清理，严重影响居民正常生活。楼长把居民意见收集后找到物管会李主任，由李主任与新入驻的物业公司、涉及的楼道楼长现场协商，确认方案。即让清理人员立即作业，费用以物业公司和居民分摊的形式结算，事情得到圆满解决。三方协同的自治模式形成以来，共处理居民矛盾纠纷20余起，形成了基层治理良性互动的新局面。

三、推进“五自方法”模式，激发居民自治“新动能”

吉祥社区的“五自”工作方法，以民主形式确定小区的自治议事规则，形成了“众人的事情由众人商量”的居民自治格局。

社区按照“党建引领、公开透明、共建共享”的原则，制定社区、物管会、楼长大会多方监管制度，形成物管会出方案—楼长大会表决—全小区公示—社区加盖公章的支出公示监督流程，确保小区业主对公产收益使用的合法权益，三方联动共同参与小区管理服务，让社区“独奏”变为全民“合唱”。

下一步，吉祥社区将继续践行“135”居民自治工作法，以党建为引领，以居民需求为导向，不断探索居民自治新思路、新途径，把民心聚起来、把民意拢起来、把民生拉起来，让“五星”支部创建的成色更足，让群众的获得感更强！（韩璐）