河南鹤壁示范区：探索“社区合伙人”服务新模式 激活社区基层治理新动能

河南省鹤壁市城乡一体化示范区古城街道浦江社区成立于2022年1月，下辖8个居民小区，已入住1662户6296人。面对社区新、小区新、群众新的局面，浦江社区坚持以党建为引领，树立“邻享时光，出彩浦江”工作理念，围绕红动浦江、橙暖浦江、青润浦江、紫悦浦江、金领浦江五大服务方向，探索构建“一核一联四促五彩”的党建赋能基层治理新格局，积极打造“有色彩、有温度、有活力”的宜居社区。

2024年，浦江社区以一刻钟生活圈建设为抓手，在各类服务要素基本建设完成的基础上，围绕服务“一老一小一青壮”，采用“内培外引、活用阵地”这一做法，在用活服务阵地、提升服务品质、加强全民共建、丰富群众精神文化生活上下功夫，实现了社区资源聚起来、社区群众动起来、社区阵地活起来。

围绕五大服务内容，“内培”强大动力

红动浦江——党建引领社区建设，搭建党建服务社区新平台。坚持“以人民为中心”的基层治理与评价原则，注重组织引领、机制保障、力量整合、服务关注，着力搭建党群连心的服务平台。以党员为主体，组建由网格长、楼栋长、单元长、庭户长“四长”构成的党员先锋队，设置党员服务岗，承担访民情、知民意、解民忧职责，分门别类绘制民意需求、环境治理、基础设施等意见图册3本，党员先锋“按图索骥”“点对点”联系服务群众。发动口袋党员积极投身五星支部创建、社区服务等项目，在活动中亮身份、树形象、做示范，让群众的“需求清单”变成“幸福清单”。

青润浦江——助力社区组织培育，构建社区居民自治新模式。采取聘、育、留、用方式，选优培强社区干部，畅通人才激励机制，明确职责权利、进出机制、定向培训、考核奖惩，让思想素质强、发展能力强的“双强”干部“敢干事、能干事、干成事”。整合社区中青年党员、教师、律师、医务工作者等资源，担任社区政策宣讲员、技能培训员、法律明白人、公益服务员等，广泛参与社区网格治理，开展关心关爱、移风易俗、普法维权、化解纠纷、扶贫济困等服务。根据群众特长、意向，组建红领巾志愿服务队、银龄先锋志愿服务队、巾帼志愿服务队伍等专业型、综合型志愿服务队伍3支，通过热线、微信群搭建“响应式”志愿服务平台，开展义诊、文明宣传、平安巡查、楼院清洁等“响应式”志愿服务160余次，真正实现“老有所为、少有所学、壮有所用”，一个服务高效、共建共享的现代化品质社区正在徐徐入画来。

紫悦浦江——党群共建凝心聚力，打造社区全面发展新样板。以党建联建多方联动引领社会治理全面发力，吸纳宣传、教育、社会事业、卫生、公安、司法、消防等十余个职能部门参与党建联建和结对共建，建立党员群众需求清单、党建资源清单、服务项目清单，盘活信息、阵地、文化、服务等资源，形成组织共建、资源共享、大事共商、活动共办、发展共促的区域化党建融合体系，开展消防安全培训、社区义诊、防范网络电信诈骗宣传等共建活动90余次。以“参与式”共建共治共享理念为指导，实行民主议事会、会商会等协商制度，充分调动辖区群众参与社区治理的积极性，在党建引领“多元、共治、开放”的治理格局下，解决停车难、施工多、物业管理不到位等民生问题128起，群团共建共治共享、社区问题共商共治共解充分彰显。

橙暖浦江——关爱服务暖心贴心，建立弱势群体帮扶关爱网。依托党员阵地优势，发挥党员工作队先锋引领作用，完善“三张清单”台账，多形式、多渠道建立特殊群体关爱机制，提升为民服务品质，织密特殊群体“关爱网”。“点对点”干部根据分管服务区域梳理服务清单，联动党员、志愿者、退役军人等资源，把服务触角延伸至居民家门口，细致化开展医保政策、养老保险政策等便民服务，靶向提升育婴师、保育员、托育员等技能培训，努力拓宽就业渠道、打通就业堵点，积极落实低收入家庭补贴政策，按照“应保尽保”“应退尽退”的原则严格低保对象动态治理，全面提升社会保障水平，兜牢基本民生底线。

金领浦江——深化社区文化发展，彰显精神文明建设新活力。以社区为阵地，以丰富群众精神文化生活为目标，以居民、学校、企业、商铺、爱心人士为主体，以融合娱乐性、知识性、思想性为宗旨，广泛开展合唱比赛、“校社艺术节”、广场舞比赛、诗歌朗诵、全民阅读、学雷锋志愿行、书法大赛、象棋比赛、睦邻集市等多层次、多形式社区文化活动50余次，参与人次达5000余人，打破条块分离壁垒，充分发挥社区人才文化活动辐射功能，将社区文化渗透万千家庭，繁荣群众文化生活，逐步培育树立社会主义核心价值观，全方位提升社区精神文明建设。

锚定社区发展方向，“外引”强大合力

积极探索“社区合伙人”服务模式，通过各方“智囊团”，实现阵地空间活化多用，社区服务提质升级，多方参与社区共治。

阵地建设助力。按照“服务面积最大化、办公面积最小化、服务质量最优化”的标准建设社区新时代文明实践站，打造一站式便民服务大厅，实现常规业务全员能办、一人通办，“一窗受理，全科服务”模式推动形成社区“微服务”撬动基层“大治理”的新格局。同时，“社区合伙人”以社区现有阵地为依托，通过“以空间换资源”的合作方式，利用“公益+低偿+市场”的运作模式，将阵地资源发挥最大化，以最优配置，实现社区融合发展。

机制建设提质。浦江社区以党建为引领，开启党组织领导下的“社区合伙人”服务模式，按照“群众需要什么、我们就做什么’的原则，撬动多方合作，建立以项目为导向的政府购买服务和公益创投机制。依托宣传、教育、社会事业、卫生、公安、司法、消防等十多个职能部门联合共建，实现各类资源在社区落地实施；加强与辖区中小学共建，实现家校社共育；发动社会力量，引入社会组织、爱心商家等第三方社会专业机构，实现社区经营造血和公益服务双赢。通过各方力量的凝聚，将更加便捷的服务、更加优质的资源引入社区，赋能社区多元治理新动能，为居民提供更专业、更高品质的社区服务，切实增强辖区居民的获得感和幸福感。

多彩活动提效。浦江社区大力引进市场机制，培育壮大社会力量，引进逸凡书法、吴氏面塑、坚果科学实验室、新星国际形体模特、鑫艺拉丁舞、象玛艺术6家艺术机构，以‘以空间换资源’的合作方式，为辖区居民提供更加专业化、品质化的社区服务，有效弥补社区工作人员不足、服务经费紧张等问题，扩大了社区治理参与主体覆盖面，拓宽党组织服务群众渠道。引入“益淇行”公益服务项目，形成“社区全面排查、公益组织承接、制定针对项目、提升专业服务、政府支持运作、各方服务群众、促进基层治理”的闭环运行方式，按照每周一场的频次，开展兴趣课堂、心理咨询、历史文化活动、家长课堂、便民进社区、夏令营等一系列社区公益活动，丰富居民精神文化生活。同时打造“社区+”多元服务阵地，充分发挥小区、商业街区、公园游园等阵地作用，组织开展系列公益活动30余场，参与群众2000余人次，全面满足不同年龄人群需求，打通服务群众的“最后一公里”。

聚焦城市创建核心，“双力”齐发共进

围绕“一老”，实现“老有所为”。社区便利条件，二楼街道综合养老服务中心，实现“医康养护培”高质量融合发展；联合医疗机构，每月1次健康体检进小区，周边诊所药店满足基本医疗服务；建立老年课堂，开设摄影、绘画、书法、模特等兴趣班，让老年人的生活丰富多彩；组建银龄先锋志愿服务队，鼓励社区活力老人积极投身文明城市创建、社区治理等工作，靶向服务适龄人群，托起社区“夕阳红”，真正实现“老有所为”。

围绕“一小”，实现“少有所学”。德馨园幼儿园、明志小学、明志中学、鹤高中学等优质教育资源，实现幼儿园到高中一站式就学；区直多部门联合，成立家庭教育指导服务中心、未成年人成长指导中心，助力未成年人健康快乐成长，积极推动健全学校家庭社区密切协同的育人机制；重视青少年心理健康及文体活动，开设素质提升、安全教育、家庭教育、心理辅导等课程，举办社区夏令营，让孩子们了解家长文化，成为社区的小小代言人；成立红领巾志愿服务队，让儿童成为社区治理体系的重要参与者。

围绕“一青壮”，实现“壮有所用”。围绕技能提升、创业就业等方面，及时发布辖区企业用工信息，提供育婴师、保育员、家政等培训，开设家长课堂，培养智慧父母，未来将在社区开设托育服务，让全职宝妈实现带娃上班。

浦江社区将以“建好幸福圈、提升幸福感”为主线，积极探索“社区合伙人”服务新模式，将更加便捷的服务、更加优质的资源引入社区，赋能社区多元治理新动能，推动生活圈“建”得更完善、“管”得更有效、“用”得更便利。

（张瑞悦）